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胡光群:破除公共突發事件形式主義、官僚主義的思考

日期: 2020-05-29 10:28:00     

  習近平總書記主持中央政治局常委會會議時提出:“在疫情防控工作中,要堅決反對形式主義、官僚主義,讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線?!贝舜蔚囊咔榉揽?,我全程參與了車城路街道鏡潭社區和西城開發區各村(社區)包保工作,親身感受到形式主義、官僚主義“病毒”在公共突發事件中的種種危害?,F以疫情防控為例,就如何破解公共突發事件中的形式主義、官僚主義作簡要分析。

  一、主要表現

  形式主義、官僚主義在疫情防控的不同階段呈現了不同特點,并會隨著工作重心的改變不斷演變出各種新變體,歸納起來主要有以下四種顯著特征。

  1.多頭指揮。疫情防控初期,基層只需要聽從區疫情防控指揮部的任務安排,而隨著疫情防控工作的持續深入,各個部門的指令如雨后春筍般紛至沓來,最高峰時社區干部一天要上報二十余種表格材料,社區在人手嚴重緊張的情況下,還必須安排至少一到兩名干部專門負責各類材料表格的報送工作。有的社區干部說:“各個部門不上班時,我們只聽指揮部的,他們一上班了,哪個部門都得應對,真希望他們繼續在家休息?!?/span>

  2.急功近利。有的干部參與疫情防控,就是簡單的拍照留痕,每天跑到社區晃一圈照個相,發到單位的工作群,然后就不見了蹤影,標準的演技派。有的部門要求社區制作高大上的作戰圖、公示牌,但疫情防控期間并沒有合適的渠道能夠讓群眾知曉,存在形式大于內容的嫌疑,額外增加了社區工作量,群眾沒有獲得感,社區干部怨言不少。

  3.敷衍塞責。在各級黨委、政府層層要求黨員干部下沉社區參與疫情防控的號召下,涌現出了一大批下沉一線的先進典型,但仍然有少部分黨員干部并沒有意識到疫情防控的極端重要性,對黨委、政府的三令五申置若罔聞。有的只是以電話、微信等方式口頭報到;有的挑肥揀瘦,不服從社區工作安排;有的高高在上、指手畫腳,盡給社區添堵添亂。

  4.督導頻繁。督導的本質的為了發現問題、解決問題,有少數部門卻把督導變成了展現權力的武器。區委成立的有督導組,但仍然有個別單位還要以各種理由到社區進行五花八門的檢查,最高峰時社區一天要應付五六撥檢查。而對于社區反映的實際困難,這些部門又往往用一句“不屬于我們的職責范圍”使勁往外推,任何實際問題解決不了,失去了督導的本質意義。

  二、原因分析

  形式主義、官僚主義具有高度的迷惑性、反復性、頑固性,究其根本是政績觀、權力觀發生了扭曲,把公共突發事件的戰場當成了撈取政治資本的功利場。

  1.政治站位有差距。應對公共突發事件是人命關天的頭等大事, 一些單位和干部明知形式主義累死人、官僚主義害死人,卻熱衷于搞政績工程、形象工程,自覺不自覺地沉迷其中而不能自拔,從根源上講還是對黨中央的決策部署和各級黨委、政府的工作安排認識不夠,沒有真正理解其中蘊含的微言大義,給了形式主義、官僚主義滋生的土壤。

  2.使命情懷有偏差。使命情懷出現偏差,就是沒有把人民放在心中最高的位置,沒有嚴格落實“以人民為中心”的發展思想,想問題、做決策、辦事情不是想群眾之所想、急群眾之所及,而是做表面文章,脫離群眾,脫離實際,官本位思想和特權思想嚴重。

  3.力量統籌有短板。應對公共突發事件必須牢固樹立上下一盤棋的思想,需要統籌社會方方面面的資源為我所用,不按客觀規律辦事、搞違背科學的瞎指揮,勢必會出現“政出多門、多頭管理”的現象,進而導致“有令不行、有禁不止”等問題層出不窮。

  4.監督考核有缺失。黨的十九屆四中全會提出了“構建基層社會治理新格局”的奮斗目標,但部分干部仍然把此次疫情防控等同于2003年的非典,習慣用老套路、舊思維去處理解決問題,造成了工作標準不高、把關不嚴。這就需要我們因時因地完善公共突發事件的監督考核體系,不斷提升應對公共突發事件的針對性。

  三、對策建議

  形式主義、官僚主義是應對公共突發事件的兵家大忌,既增加了干部負擔,更貽誤了寶貴戰機。要徹底斬斷其根源,就必須教育引導各級黨員干部在應對公共突發事件時要牢固樹立“功成不必在我,功成必定有我”“我將無我,不負人民”的初心使命,立足于早,對各種形式主義、官僚主義“病毒”做到早畫像、早發現、早研判、早處置,通過精準的靶向狙擊切實為公共突發事件的處置提供堅強的組織保障。

  1.早畫像,把紀律規矩亮出來。堅持黨中央決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里。圍繞公共突發事件中的重點工作和關鍵環節,對各種形式主義、官僚主義“病毒”建立負面清單,進行精準畫像,讓黨員干部知道干什么、怎么干,什么可以干、什么不能干,把形式主義、官僚主義的各種表現公之于眾、廣而告之。根據公共突發事件演變過程,及時以工作提醒、工作通報等方式不斷豐富負面清單的內容和范圍,讓黨員干部時刻繃緊政治紀律這根弦,堅持黨的領導不動搖,貫徹黨的路線方針政策不含糊,始終遠離形式主義、官僚主義“病毒”的侵襲。

  2.早發現,把蛀蟲害蟲揪出來。習近平總書記指出:調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查,就沒有發言權,更沒有決策權。”有效應對公共突發事件中的形式主義、官僚主義,必須深入基層一線才能看到真實的斗爭場景、聽到群眾的心聲、發現存在的問題,做出精準識別、及時糾正。一要改進督查方式方法。采取“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場)方式進行監督檢查,對發現的苗頭性、傾向性問題,早提醒、早糾正;二要拓寬信息來源渠道。整合群眾監督、輿論監督、社會監督等各種監督資源,使干部行為受到全方位、多角度、多層面的監督,讓形式主義、官僚主義“病毒”無處遁形、無從變異;三要始終保持高壓態勢。樹立打持久戰、攻堅戰的思維,對形式主義、官僚主義“病毒”及其新變種始終保持嚴打高壓態勢,堅決做到寸土不讓、寸土必爭。

  3.早研判,把病因病灶挖出來。處置公共突發事件的戰機稍縱即逝,不能給形式主義、官僚主義“病毒”留下滋生變異的土壤。對排查的各種問題線索,要堅持采取“零容忍”態度,快查快辦、絕不姑息。一要抓好直查直辦。對重點疑難問題線索,要采取提級審查的方式,著力破解基層存在的不敢、不會、不想辦問題;二要抓好作風轉變。領導干部要帶頭轉變工作作風,既要帶頭消殺形式主義、官僚主義“病毒”,更要帶頭接種形式主義、官僚主義“疫苗”。特別要注重幫助基層一線解決實際困難,用實打實的舉措支持基層黨員干部敢于與各種形式主義、官僚主義“病毒”作斗爭。

  4.早處置,把黨心民心聚起來。整治形式主義、官僚主義“病毒”的戰果,要第一時間面向社會公開,樹立能戰者上、畏戰者下的鮮明導向。一是抓好警示教育。對黨員干部在應對公共突發事件中搞形式主義、官僚主義的問題,堅決晾曬于陽光之下,曝光行為表現,形成強大震懾;二是緊盯關鍵少數。領導干部是處置公共突發事件的關鍵少數,要教育引導領導干部帶頭改進領導方式和領導方法,帶頭落實工作紀律要求;三是堅持區別對待。嚴格落實“三個區分開來”要求,準確把握監督執紀的深度和溫度,堅決打擊造謠誣告、動搖人心者,保障干部心無旁騖處置公共突發事件。(作者系張灣區人大常委會黨組副書記、副主任)  

  

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