從法學和社會學角度淺談:為何 “不忘初心” 如何“牢記使命”

時間:2019年07月02日 信息來源:本站原創 【字體:

5月31日,習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興是中國共產黨人的初心和使命;廣大黨員干部要把群眾觀點、群眾路線深深根植于思想中、具體落實到行動上,著力解決群眾最關心最現實的利益問題;各地要結合本地區本部門本單位實際,對準目標,積極推進,確保取得預期效果。”那紀檢監察干部的為何要“不忘初心,著力解決群眾最關心最現實的利益問題”呢?結合紀檢監察工作的實際,紀檢監察干部在監督執紀問責過程時,要牢記何種“使命”呢?本文試著從法學和社會學的角度來探討紀檢監察干部為何要“不忘初心”,要“牢記”何種“使命”。

一、關于公平正義和資源分配

公平正義既是法學的根本價值追求,也是社會主義法治建設的根本價值追求。固然,絕對的公平正義是我們的終極價值追求,我們也會為了追求絕對的公平正義而持續不懈地努力,但從社會治理層面上來說,在大多數情況下,我們能夠做到的是追求相對合理的公平正義,本文要探討的公平正義是相對的公平正義。

社會學是非常關注社會資源分配的科學。本文所指的社會資源既包括(但不限于)土地、房屋、金錢等有形資源,也包括社會教育制度、社會福利制度、公民政治權利、民事權利、公平競爭權利等等其他無形資源。

結合法學和社會學來看,我們認為追求公平正義的核心現實意義在于“保障對資源進行(相對)合理地分配”。

二、紀檢監察干部為何要“不忘初心”:談公平正義缺失、資源分配不合理的危害

公平正義的缺失,會導致資源分配不合理,進而會引發不同程度的社會矛盾,嚴重的時候甚至會導致國家的滅亡。

我國兩千多的封建歷史中為何會出現封建王朝不斷更替的情況?根本原因在于封建土地兼并問題無法解決(土地是封建社會的核心生產資料)。土地兼并問題無法解決的內因,在于封建土地所有制度和過度森嚴的封建等級制度造成社會長期的不公正、土地資源分配不合理,大量的土地掌控在少數封建官僚、地主階級手中的局面。由于制度上的原因,封建王朝對土地兼并問題只能抑制,而無法從根本上消除。隨著社會不斷發展,在國家掌控力較弱的朝代,土地兼并問題便會急速加劇,民眾的土地越來越少,官僚、地主階級的土地越來越多。最終封建王朝要么從外部被缺少土地無法生存的民眾推翻,要么從內部被聚集了過多社會資源、力量急速膨脹的官僚或地主階級推翻。

民國時期,以“四大家族”為代表的官僚資本主義集團在大陸掌控著國家核心權力和資源,利用軍事上、政治上、經濟上占據的優勢地位,無視公平正義要求,不斷壓榨本應由民眾正當享有的社會資源,導致民不聊生,最終被代表廣大工農利益的中國共產黨所推翻。

追根溯源,當今社會,絕大多數社會矛盾的產生,都與“公平正義遭到破壞”、“社會資源分配不均”有關。舉一個紀檢監察領域的實務案例:某藥品供應商甲,為了能向某醫院專供藥品,便向該醫院分管藥品采購的領導干部乙行了賄,最終順利取得了該醫院藥品專供權。這樣一個破壞藥品供應秩序、侵犯職務行為不可收買性的行為,會產生兩個以上的社會矛盾:1.由于甲向乙行了賄,導致其供藥成本增加,加之簽約之后形成供藥壟斷局面(在沒有外部競爭的局面下,甲對藥品定價有更大的話語權),甲在向醫院供應藥品時會盡可能地提高藥品價格來攫取更多的利益(只要不突破藥品供應價格上限給自己增加政治風險,收受了賄賂的乙此時通常會對此事呈默許態度)。由此藥品價格便會上漲,民眾用藥成本也會增高,最終導致民眾對藥品價格、對醫院、甚至對政府的不滿意程度增高,進而會引發一系列社會矛盾;2.因為乙的行賄行為,藥品供應行業其他供藥商公平競爭供藥的權利和供藥的經濟收益受到損害,其他的供藥商可能就會向紀檢監察機關舉報乙的行賄行為及甲收受賄賂的行為。有時看似簡單的一個不公正現象,會像多米諾骨牌一樣,產生“蝴蝶效應”,引發一系列社會矛盾。

從法學和社會學的角度來看,得民心者得天下,并非只是一句漂亮的空話。黨員干部只有心系廣大群眾、心系中華民族的幸福和利益,才會自覺地維護社會的公平正義、社會資源的合理分配才有保障,才能凝聚民心、社會穩定。反之,黨員干部若忘記初心,漠視群眾的利益,便會不自覺地破壞社會的公平正義,導致社會資源分配不合理的情況出現,進而引發不同程度的社會矛盾,重的時候甚至會亡黨亡國。紀檢監察干部之所以要“不忘初心”,內因就是在于此。

三、紀檢監察干部要“牢記”何種“使命”

國家對于保障社會公平正義、保障社會資源合理分配是極度重視的,設置了很多具有“保障社會公平正義”功能的機關,比如監察、司法、信訪、審計等機關都從不同的角度發揮著保障社會公平正義的功能。

紀檢監察工作相較于其他工作有自己的特殊性,其面對的主要對象是廣大黨員干部、行使國家公權力的公職人員(以下簡稱“公職人員”)。公職人員相對普通群眾來說,行使著國家公共權力,在社會資源分配過程中天然性地占據著優勢地位。“公權力天生具有自主擴張性”,孟德斯鳩也曾說過“一切不受約束的權力必然滋生腐敗”,公職人員的權力若不受限制,就很有可能導致社會公平正義遭到破壞、社會資源分配不合理的情況出現,進而引發一些列社會矛盾。

那從法學和社會學的角度來看,紀檢監察干部要“牢記”何種“使命”呢?習近平總書記指出“要將權力關進制度的籠子里”,為我們指明了道路。我們認為紀檢監察干部的使命就是“抑制公權力濫用,維系社會公平正義,保障社會資源合理分配,預防和化解社會矛盾,為實現社會主義現代化和中華民族偉大復興保駕護航”。

從法學和社會學的角度來看,“不忘初心、牢記使命”主題教育對廣大紀檢監察干部來說也是極其有必要的,通過此次主題教育活動,我們要把群眾觀點、群眾路線深深根植于思想中、落實到行動上,著力解決群眾最關心最現實的利益問題,牢記“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興”的“初心”,同時要勇于擔當“抑制公權力濫用,維系社會公平正義,保障社會資源合理分配”的“使命”,積極主動作為,保持斗爭精神,預防和化解社會矛盾,為實現社會主義現代化和中華民族偉大復興保駕護航。

(作者:談力偉 編輯:饒霖武)

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